推動公有建築工程全生命週期減碳指引與綠色經費估算

推動公共工程綠色經費併入綠色採購目標金額



推動公共工程綠色經費併入綠色採購目標，是臺灣淨零轉型政策的關鍵一環，由環境部與工程會主導，將公共工程的碳減量與環保考量（綠色經費）納入政府綠色採購的範疇與目標金額計算，目標在 2030 年將整體綠色採購比例提升至 10%，並透過跨部會合作、系統化碳排管理及導入綠色支出概念，促使公共工程朝向低碳、永續發展，擴大綠色採購涵蓋範圍，從產品服務延伸至工程與減碳效益。

主要推動方向與內容

制度升級（綠色採購 2.0）：環境部將綠色採購制度進行轉型，不再只聚焦於環保標章產品，而是擴大納入公共工程的綠色經費與減碳效益。

跨部會合作：由環境部主導，與國發會、工程會、經濟部水利署、內政部建築研究所等單位共同推動，整合政策與資源。

公共工程減碳：行政院工程會：要求各機關辦理公共工程時，系統化納入碳排估算與綠色經費計算。

內政部建築研究所：推動公有建築工程全生命週期減碳指引與綠色經費估算。

水利署：建立水利工程減碳的碳預算管理。

納入綠色支出：國家發展委員會導入「擴大政府綠色支出」，將公共工程綠色經費與政府及民間綠色採購經費結合。

目標與效益

提高採購比例：將綠色採購目標從產品擴展到工程，以期 2030 年公務預算業務費的綠色採購比例提升至 10%。

系統性減碳：透過制度化碳排管理，讓公共工程的減碳有明確量化依據與預算支撐。

創造永續典範：政府帶頭採購綠色產品與服務，並將綠色工程納入，促進市場轉型。
與綠色採購的關係過去綠色採購主要針對環保標章等產品。

現在將公共工程的「綠色經費」（如採用低碳建材、節能設計的額外成本）視為綠色採購的一部分，透過資金誘因和預算編列，鼓勵工程導入環保設計與減碳措施。

總之，這項政策是將環境永續性深度整合進政府採購的關鍵一步，讓綠色採購從「買環保產品」走向「做綠色工程」的全面升級。

台灣預鑄工法應用與發展歷程

 

台灣的預鑄工法（Precast Concrete, 簡稱 PC 工法）發展已超過四十年，從早期的民生住宅嘗試，到如今成為高科技廠房與現代精品住宅的主流技術，經歷了起伏與轉型。

以下為您整理台灣預鑄工法的應用現況、發展歷程以及面臨的挑戰。

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一、 台灣預鑄工法的發展歷程

台灣的預鑄工法發展大致可分為三個階段：

1. 萌芽與波折期（1970 - 1980 年代）

• 國宅建設的推動： 當時政府為了快速解決居住問題，引進預鑄工法興建大型國宅（如台北市萬華區的國宅）。

• 挫折與標籤化： 由於早期技術尚未成熟，加上施工精度不佳與防水接縫處理不當，導致部分預鑄國宅出現漏水、耐震疑慮等問題，讓大眾一度對預鑄工法留下「廉價、易漏」的負面印象。

2. 公共工程與工業應用期（1990 - 2010 年代）

• 重大交通建設： 預鑄工法開始轉向大規模、重複性高的公共工程，如捷運的高架樑柱、高鐵橋樑段以及隧道襯砌段（節塊推進法）。

• 高科技廠房崛起： 台灣半導體產業（如台積電、聯電）對「縮短工期」有極高要求，預鑄工法（特別是預鑄樑柱、版）因施工快速且品質穩定，成為高科技廠房的首選方案。

3. 精緻化與數位化轉型期（2010 年代至今）

• 技術突破： 發展出如「一筆箍」、螺栓連接等新型專利技術，大幅提升抗震能力。

• BIM 技術整合： 結合建築資訊模型（BIM），在電腦中精準模擬每塊構件的尺寸與接頭，確保現場組裝「零誤差」。

• 綠建築趨勢： 隨著 ESG 意識抬頭，預鑄工法因低粉塵、低噪音、減碳排的特性，重新受到精品住宅與商辦案的青睞。

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二、 預鑄工法在台灣的主要應用

目前台灣預鑄工法已不再侷限於單一領域，常見應用包括：

應用領域	代表性構件	應用案例
交通建設	預鑄節塊、沉箱、隧道環片	北捷、高捷、國道五號高架段
高科技廠房	預鑄樑柱、預鑄版、大型外牆面板	南科/竹科廠房、數據中心
現代住宅	預鑄外牆、預鑄浴廁模組、預鑄樓梯	潤泰集團、大陸工程之精緻住宅
公共設施	隔音牆、箱涵、排水系統	城市道路設施、下水道系統

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三、 核心優勢：為何台灣現在更需要預鑄？

1. 解決「缺工」危機： 台灣營造業面臨嚴重的勞動力老化與短缺。預鑄將工地現場轉向工廠化生產，減少現場對大量熟練師傅（如模板工、鋼筋工）的依賴。

2. 品質精準穩定： 工廠在室內環境進行澆築與養護，不受天氣（如台灣多雨季節）影響，混凝土強度與外殼精度遠高於現場灌漿。

3. 縮短工期（約 30%）： 結構體施工可與基礎工程同步在工廠進行，現場僅需進行「樂高式」組裝。

4. 防災與抗震： 現代預鑄工法（如潤泰的 PC 技術）已能達到與場鑄同等甚至更高的抗震標準。

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四、 現存挑戰與瓶頸

儘管具備優勢，但在台灣全面普及仍有以下挑戰：

• 初期成本較高： 模具開發與運輸成本高，除非建案規模夠大或設計標準化，否則造價可能比傳統工法高 10-15%。

• 場地與運輸限制： 台灣道路狹窄且人口稠密，大型預鑄構件的運輸與吊裝受到地理環境限制。

• 設計標準化不足： 許多建築設計過於獨特，導致構件無法規模化量產，降低經濟效益。

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五、 未來展望：政策與獎勵

為了推動營造業轉型，台灣政府近年開始研議「預鑄工法容積獎勵」（比照綠建築或耐震標章），並在公共工程招標中鼓勵採用預鑄化設計。

預計未來在「淨零排碳」與「營造工業化」的雙重推動下，預鑄工法將成為台灣建築業的新常態。

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您是否正針對特定類型的建案（如高科技廠房或集合住宅）研究預鑄工法？我可以為您針對該類型的具體優缺點或知名案例做更深入的分析。

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預埋件 embed

「預埋件 (embed)」是在建築結構（如混凝土）澆築前，預先固定在內部，用於後續連接、固定上部結構、設備基礎或管線的構件，多為金屬（鋼筋、鑄鐵）或非金屬材料，目的是讓隱蔽工程與主體結構完美整合，方便外部作業並保持美觀。

主要功能連接搭接：為砌築上層結構提供錨固點。

設備固定：方便安裝外部設備的基礎。

管線預留：預埋管線（預埋管）用於給排水、暖通、電力等隱蔽佈線。

提供錨固：預埋螺母/螺帽為後續安裝提供高強度、防腐蝕的固定點。

種類舉例金屬類：鋼板、鋼筋、鑄鐵件。

預埋螺母/螺帽：在預製混凝土中嵌入，用於固定。

預埋管：PVC管、SC管 (鋼管)、JDG管 (電線保護管)。

槽式預埋件：槽鋼形式，提供現場調整和緊固方案。

施工方式在混凝土澆築前，將預埋件固定在模板或鋼筋籠內。

與混凝土一起整體成型，最終嵌入結構體中。

應用領域建築結構（柱、梁、板）。

機電管線隱蔽安裝。

幕牆、設備支架固定。

總結來說，預埋件就像是給建築“打了樁”，讓後續的安裝工作更順利、結構更穩固，是建築隱蔽工程中不可或缺的一部分。

監察院促內政部、交通部速修建物、鐵公路、橋樑、隧道等耐震規範

114-12-19。記取九二一教訓，第二類活動斷層亦可能釀巨災

114-12-18。未記取九二一教訓，第二類活動斷層亦可能釀巨災，監察院糾正經濟部「源頭誤導」防災，促內政部、交通部速修建物、鐵公路、橋樑、隧道等耐震規範

監察委員：田秋堇、林盛豐

監察委員田秋堇、林盛豐去年就臺灣活動斷層與山腳斷層災害預防啟動調查，並於今年4月約詢交通部、交通部運輸研究所、高速公路局、公路局、鐵道局、國營臺灣鐵路股份有限公司、內政部國土管理署及消防署、內政部建築研究所、經濟部暨地質調查及礦業管理中心、國家災害防救科技中心、財團法人國家實驗研究院國家地震工程研究中心、臺北市政府、新北市政府等單位，就臺灣活動斷層穿越地區之建物、鐵公路、橋樑、隧道等之耐震設計規範，研商討論，並諮詢專家學者，完成調查報告。

經濟部地礦中心前於本院約詢時表示，經濟部公告之36條「臺灣活動斷層分布圖」雖分為第一類、第二類，但「斷層分類與地震潛勢無關、風險均相同」。如，車籠埔斷層長年列為第二類活動斷層，88年卻引發九二一地震，造成2,415人死傷，足見斷層分類於災害防救上並無實益。然，經濟部此分類，數十年來已造成災防單位對於第二類活動斷層視而不見，存而不論，置國民身處險境中。本案調查期間，經濟部於今年10月14日發佈「2025年版臺灣活動斷層圖」36條活動斷層不再分類，以避免誤導。

如，內政部「建築物耐震設計規範」，於九二一地震後，建物耐震係數等標準雖有提高，但僅考慮第一類活動斷層之近斷層效應，對於第二類13條活動斷層（如：山腳斷層）未納入，不利斷層線周邊之建物耐震安全。又110年經濟部雖已函文內政部建議納入新增1條第一類及13條第二類之耐震檢討，然，內政部於111年、113年兩次修正發布新版耐震規範，仍採用經濟部101年公告之臺灣活動斷層分布圖，迄今已逾4年仍未能檢討耐震規範，日前內政部稱「建築物耐震設計規範」已刻正研修中，本院將持續追蹤督導。

又如，交通部業管之「公路橋梁耐震設計規範」、「鐵路橋梁耐震設計規範」及「公路隧道設計規範」，漏未考慮第二類活動斷層，自111年7月接獲經濟部之通知起，至本院調查已逾3年疏於檢討研修。對此，交通部亦稱相關耐震規範目前已在研修。上開等情為九二一地震後之重要調查發現。

本案函請經濟部、內政部、交通部檢討改善之理由要點如下：

一、經濟部活動斷層分類造成災防體系嚴重誤導：

經濟部活動斷層第一類、第二類之分類方式，係為我國所獨創，該部於本院約詢時明確表示，「斷層分類基礎並非等同地震潛勢或危險度高低，斷層未來活動風險與斷層的分類並無直接相關」。經查，車籠埔斷層長年被列為第二類活動斷層，88年竟引發「九二一集集大地震」，造成2,415人死亡、1萬餘人受傷，舉國震驚。

然經濟部110年公告之「臺灣活動斷層分布圖」，仍僅說明第一類、第二類之年代分類意義，全無「斷層分類與地震潛勢無關，且風險均相同」等警語，造成行政機關與國民誤解。

調查期間兩位監委詳閱國震中心、內政部、交通部、臺北市政府、新北市政府等機關答覆本院之內容，即證明各機關對於第二類活動斷層皆存而不論、未加防範。今年10月經濟部雖已更新斷層圖例，但數十年來源頭性錯誤已造成防災體系嚴重誤導，導致國民身處險境而不自知，實應儘速檢討。

二、 內政部漠視第二類斷層風險，未能修正耐震規範：

110年7月經濟部即已提醒內政部業管之「建築物耐震設計規範及解說」（下稱建物耐震規範）應納入第二類活動斷層，然經兩位監委調查發現，截至今年9月底止，內政部現行建築物耐震規範之相關標準雖有提高，但僅針對第一類活動斷層需考慮近斷層效應，然對於13條第二類活動斷層（其中山腳斷層、湖口斷層、新竹斷層、九芎坑斷層、後甲里斷層、奇美斷層等皆穿越人口稠密區）並未納入考量，不利斷層線周邊之建物耐震安全，一旦斷層錯動將無法防災，影響災害防救層面甚鉅，後果極爲嚴重。

三、 交通部之鐵、公路、橋樑耐震規範亦存漏洞，公共建設安全堪憂：

經濟部於111年7月28日已函知交通部將所有活動斷層（包含13條第二類及110年新增1條第一類）一併納入其主管之耐震規範。然查，交通部業管之「公路橋梁耐震設計規範」、「鐵路橋梁耐震設計規範」、「公路隧道設計規範」僅考量第一類活動斷層之近斷層效應，然截至本院約詢時已逾3年仍未檢討，對於穿越第二類活動斷層區域之鐵公路與橋梁等結構安全，潛藏極大風險，事關重大公共建設安全，亟待該部儘速檢討並謀求因應對策。

又，交通部運研所對於橋梁、鐵公路運輸等地震重大災害之預防研究，量能不足顯有欠缺，如何達到事前減災並全面提升橋梁之耐震能力等，均待交通部強化，提升防救災與減災之韌性。

監察院亦認為，行政院災害防救辦公室，資訊整合不足

行政院災害防救辦公室依法對於災害防救負有督導之責，然卻未能切實督促內政部、交通部等業管耐震規範之研修如前所述，而經濟部公告之36條「臺灣活動斷層分布圖」欠缺斷層分類與地震潛勢無關且風險均相同等警語，造成機關與國民源頭性誤解。另查，我國地震災害模擬結果、斷層位置……等防災基礎資訊，分散於各機關網站，查詢不易，未見有效整合，除不利災害防救業務，亦不利於資訊公開與國民知情權。

監察院強調，應借鑒國際作法，全面提升耐震設計

有關審計部函報，花蓮0403地震後經評估屬「危險建築物」、臺北盆地山腳斷層沿線既有老舊市區，內政部未能督促各市縣政府，於經濟部公告「地質敏感區」周邊，及未發布「地質敏感區」活動斷層周邊地區，以及震損之「危險建築物」周邊地區，檢討劃定都市更新地區，並善用已建置之資訊系統列管全國災後危險建築物評估結果，以降低潛在危機。審計部亦指出，雙北市政府多年來已於山腳斷層沿線劃設大量可建築用地，經濟部雖未公布山腳斷層之「地質敏感區」，然該斷層穿越區域多屬人口密集區域，相關單位應嚴正重視。

再據本院調查所得，經濟部多年來地質調查量能不足，許多活動斷層穿越地區因故難以劃設「地質敏感區」，經濟部業已聲明，無論有無劃設地質敏感區均應加強耐震設計，內政部及各縣市政府理應強化各該業管之建築物耐震能力。據此，有關單位可參考國際間相關作法，例如日本並未設置「地質敏感區」，所有活動斷層皆不分類，而是全面提升建物耐震設計能力與施工確實以減少地震災害。

又，地礦中心有關活動斷層之公布，往往引起諸多反彈，然活動斷層調查及公布，攸關民眾安全及國家災防因應，有如醫師之健康檢查可事先知悉防治風險，同理，開發行為若附近有活動斷層，為確保公共安全，必須加強防震、符合規範即可，各機關勿因擔憂斷層穿越並影響其市政開發，而排斥或忽視地礦中心之調查結果，方能確實防災，保障國民安全。

調查報告簡報檔      

高雄市中崙圖書館外牆翻新

  

長興材料攜手鐘淵實業與坂茂綠能建築 翻新中崙圖書館 | 樂活情報 - 好生活 | 中央社 CNA

台灣合成樹脂及塗料原料界的重要供應商長興材料工業，為解決高雄市中崙圖書館外牆日益嚴重的斑駁褪色與滲水困擾，積極協同中部知名塗料製造商鐘淵實業，以及綠色建築示範企業坂茂綠能建築。這項跨企業合作的核心目標，是為中崙地區的孩子們打造一個更安全、舒適且富有美感的學習環境，並藉此展現企業在永續建築與社會關懷上的實際行動力。相關修復工程已於近日順利完工，未來，中崙圖書館將以煥然一新的面貌，繼續在城市中肩負起累積知識與傳遞閱讀能量的使命。

長興材料攜手鐘淵實業與坂茂綠能建築 翻新中崙圖書館

長興材料合成樹脂事業單位陳弘毅營運長表示，高雄市中崙圖書館自 2014 年落成以來，白色簡潔的建築風格不僅成為鄰里地標，也承載提升地方閱讀文化的重要角色。然而多年使用下，館舍外牆逐漸出現塗層斑駁褪色、滲水等問題；館內亦因隔熱效果不足，夏季悶熱情況明顯，甚至每逢雨季便可能發生漏水，迫使館方將部分書籍移離牆面保存，影響營運品質。

為此，長興材料發起以「改善兒童閱讀環境」為核心的跨企業公益合作，攜手以企業力量支持地方文化場域的永續發展。 長興材料說，此次工程採用長興材料自製、具最高防護等級的水性氟碳氣凝膠隔熱塗料。

該塗料以水性氟碳樹脂為基底，結合長興材料氣凝膠分散技術，不僅具備超過 10 年的耐候與耐久性能，更兼具優異的隔熱效果，可有效降低建物外牆熱傳導，將為圖書館節省空調耗能與電費支出，進一步提升環境舒適性。

長興材料攜手鐘淵實業與坂茂綠能建築 翻新中崙圖書館

而成立於2016年的坂茂綠能工程，由創辦人羅志岡以多年塗裝與建築外牆整合經驗為基礎，打造出涵蓋「材料選擇、工法設計、專業施工到驗收保固」的完整塗裝系統。坂茂綠能始終以「建築耐久性」為核心，專注研究外牆塗料在台灣高濕度、高紫外線、高鹽分環境中的長期表現，並持續精進工法，確保每一道塗層都能真正發揮保護效能。

2025/12/05 (文、圖/長興材料) 

長興材料

鐘淵實業

坂茂綠能工程

可逆性建築設計（RBD）

 

可逆性建築設計（RBD）如何讓你的自力造屋成為一座「材料銀行」

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